鄂尔多斯市商务局关于印发《2021年市

　　 

　　

　　商务局贯彻落实深化营商环境综合

　　 

　　

　　改革行动方案》的通知

　　 

　　

　　 

　　

　　局属各部门：

　　 

　　

　　      为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和中央、自治区、市委市政府有关决策部署，按照自治区第四巡视组我市优化营商环境专项巡视工作反馈问题的整改要求，根据《鄂尔多斯市人民政府关于印发深化营商环境综合改革实施方案的通知》（鄂府发〔2019〕47号），结合工作实际，制定本方案。

　　 

　　

　　      一、指导思想

　　 

　　

　　      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实《优化营商环境条例》，进一步营造公平公正、开明开放的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动商贸经济高质量发展，为进一步优化我市商务领域营商环境。

　　 

　　

　　      二、总体目标

　　 

　　

　　      对标营商环境考核评价指标体系，着力构建亲清新型政商关系，以政策最优、成本最低、服务最好、机制最活、支持最强、效率最高为目标，全面建设竞争有序的市场环境，力争实现营商环境和竞争力指标达到国内先进水平。

　　 

　　

　　    三、组织领导

　　 

　　

　　      为进一步加强优化营商环境工作的组织领导，经研究决定，成立2021年度市商务局优化营商环境工作领导小组。

　　 

　　

　　组  长:张  涛      市商务局党组书记、局长

　　 

　　

　　副组长:千慧芬      市商务局副局长（正处级）

　　 

　　

　　          李志宏     市商务局党组成员、副局长 

　　 

　　

　　          陈骏驰    市纪委监委派驻市商务局纪检监察组组长、市商务局党组成员

　　 

　　

　　          宋俊峰     市商务局党组成员、副局长

　　 

　　

　　          张   军      市商务局二级调研员

　　 

　　

　　          郭小峰     市商务局四级调研员

　　 

　　

　　成   员:李亚格     办公室主任

　　 

　　

　　 

　　

　　 

　　

　　      温秀琴     机关党委专职副书记

　　 

　　

　　         谭   超      市场体系建设科科长

　　 

　　

　　         屈   平      流通业发展科科长

　　 

　　

　　         王永明     市场运行和消费促进科科长

　　 

　　

　　         张   丽      服务贸易和商贸服务业科科长

　　 

　　

　　         杨   光      投资促进科科长

　　 

　　

　　         张雪萍     对外投资和经济合作科科长

　　 

　　

　　         王小军     口岸管理科、对外贸易科科长

　　 

　　

　　         韩海宾     政策法规科科长

　　 

　　

　　         朝格图     行政审批科科长

　　 

　　

　　         金   成     商务综合执法局局长

　　 

　　

　　         秦   涛     外国投资管理科副科长

　　 

　　

　　领导小组下设办公室，办公室设在市商务局办公室，具体负责协调深化营商环境综合改革相关工作。

　　 

　　

　　三、重点任务

　　 

　　

　　（一）全面提升政务服务效率。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，严格落实“三集中、三到位”，持续推进“只跑一次”事项改革，积极推进政务服务事项线上线下一体运行，提高服务效率；完善依申请办理的行政权力事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素，实现办理要件和办事指南标准化、规范化。（责任科室：行政审批科）

　　 

　　

　　（二）方便开办企业。推进“证照分离”“照后减证”改革。（责任科室：行政审批科）

　　 

　　

　　（三）着力优化创新创业环境。加大招商引资政策宣传力度，推进全市招商引资项目库建设，创新招商引资方式方法，做好已签约项目的和落地实施项目跟踪落地。（责任科室：投资促进科）

　　 

　　

　　（四）激发和保护企业家精神。一是严格依法维护企业家合法权益。坚决落实国家、自治区有关政策措施，营造公平公正执法环境；二是构建亲清新型政商关系。建立定期收集企业困难和问题的政企沟通联系机制，在制定有关行政法规、行政规范性文件过程中，对涉及企业切身利益的，要充分听取相关企业家意见；三是制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，为领导干部服务企业、与企业家正常交往画出“安全区”。（牵头科室：投资促进科，局属各部门按职责分工负责）

　　 

　　

　　（五）提高跨境贸易便利度

　　 

　　

　　1.规范口岸收费。加强对口岸收费事项清理规范和动态管理，对口岸收费实行清单制管理。（责任科室：口岸管理科）

　　 

　　

　　2.实行对外贸易经营者备案登记实时办理。推进“单一窗口”标准版和地方版系统在全市的推广应用。提升口岸信息化水平，“单一窗口”货物报关等主要业务应用率达100%。（责任科室：行政审批科、口岸管理科）

　　 

　　

　　（六）审核市场监管综合改革。

　　 

　　

　　1．落实公平竞争审查制度。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，落实公平竞争审查制度，提高市场环境的透明度和可预期性。（牵头科室：市场建设科、行政审批科，局属各部门按职责分工负责）

　　 

　　

　　2.强化事中事后和线上线下一体化监管。完善事中事后监管体系，统一规范事中事后监管模式，严格落实“双随机、一公开”制度，提高监管效能，印发推广随机抽查机制体制方案、实施细则，企业信用体系建设和“双公示”等工作要求。健全随机抽查与传统监管协同机制，强化线上线下一体化监管，加强监管效能。（牵头科室：市场建设科，局属各部门按职责分工负责）

　　 

　　

　　3.深化行政执法体制改革，落实商务执法下移改革。（责任科室：商务综合执法局）

　　 

　　

　　4.按照市发改委和上级商务部门要求，加快建立以信用监管为核心的新型监管方式。加快推进社会信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度；以鄂尔多斯市公共信用平台为载体，实现政务服务平台与信用信息平台数据共享，推进在行政管理事项中查询和使用信用记录，确保每个审批事项都进行信用记录核查。（牵头科室：市场建设科、行政审批科，局属各部门按职责分工负责）

　　 

　　

　　四、工作要求

　　 

　　

　　一是加强组织领导。深刻认识深化营商环境改革的重要性和必要性，强化组织领导，局属各部门进一步提高政治站位，将改革工作纳入年度重点，精心组织，责任落实到位、工作措施到位。

　　 

　　

　　二是注重工作实效。要认真倾听企业诉求，收集企业建议，实事求是反映企业状况，求真务实，不搞形式，不走过场，将深化营商环境改革工作落细落实。

　　 

　　

　　三是强化工作纪律。深化营商环境改革工作事关经济发展全局，必须高度重视，严肃对待，局属各部门要把责任扛在肩上，以严谨扎实的工作作风推进各项工作，杜绝推诿扯皮，杜绝消极懈怠，杜绝工作纪律不严、工作作风涣散等现象发生，机关纪委要跟踪督查改革进展情况，确保各项改革有效落实。