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关于印发《鄂尔多斯市商贸领域绿色低碳发展实施方案》的通知
鄂商发〔2023〕31号
各旗区人民政府、市直各相关单位及部门：
现将《鄂尔多斯市商贸领域绿色低碳发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
鄂尔多斯市商务局
2023年9月15日
鄂尔多斯市商贸领域绿色低碳发展实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决策战略部署，进一步促进经济社会发展全面绿色转型，按照自治区党委、政府和市委、市政府部署要求，扎实做好我市商贸领域碳达峰、碳中和工作，推进我市商贸领域绿色低碳发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动在商贸领域形成绿色低碳的生产方式和生活方式，把碳达峰、碳中和纳入我市经济社会发展总体布局，为推动我市建设“四个国家典范”目标任务实现和高质量发展提供重要支撑。
二、工作目标
到2025年，持续推进创建绿色商场，促进绿色产品销售，有效满足公众绿色消费需求；商贸流通标准化程度明显提升，基础设施日趋完善，流通网络更加健全，流通成本显著降低，流通效率大幅提升，带动流通绿色低碳发展能力得到明显增强；外贸综合实力进一步增强，贸易业态模式创新活力充分释放，绿色贸易在绿色转型中走在前列；绿色投资合作规模持续扩大，投资合作项目可持续发展水平不断提升。
到2030年，绿色消费方式成为公众自觉选择；流通基础设施更加完善，现代化绿色流通模式基本形成；外贸结构更加优化，进出口更趋平衡，创新能力大幅提升，绿色低碳转型取得积极进展；国际经济合作新优势明显增强，双向投资领域不断拓宽，绿色投资规模占据主导地位。
三、重点工作任务
（一）全面促进绿色消费
1.大力发展绿色消费。加大新能源汽车促销力度，合理引导消费者低碳乘车、用车，深入开展新能源汽车下乡和以旧换新活动。认真贯彻《商务部等13部门关于促进家电消费措施的通知》精神，加强绿色低碳产品质量和品牌建设，结合鄂尔多斯“乐享消费券”家电补贴政策，鼓励有条件的旗区、家电销售企业积极开展节能家电、智能家电促销补贴活动和“家电以旧换新”促进消费升级活动，引导消费者更换或新购相关绿色家居产品。2025年，要通过“家电以旧换新”等活动带动家电行业销售额同比增长10%，进一步提升居民的生活品质。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗区人民政府、市发改委、市工信局、市财政局、市文旅局、市市场监督管理局等部门按职责分工负责）
2.积极创建绿色商场。开展以“创建绿色商场、推广绿色技术、促进绿色回收”为重点的宣传活动，引导企业和居民销售和购买绿色产品，加大消费宣传，向消费者阐述旧家电的危害和能源损耗，大力推广二级能耗标准以上的产品、绿色智能化产品，提高消费者节能环保的意识。以绿色商场创建为抓手，推动全市商业实体零售业转型升级，分阶段对申报企业开展现场评审、公示和评定。将绿色商场创建列入重点项目库，推进绿色低碳发展，适应绿色消费需求，加大绿色家装补贴力度，力争补贴力度不低于消费金额的10%。支持商场、超市和电商平台等流通企业设立绿色低碳产品销售专区，在大型促销活动中设置绿色低碳产品专场，积极推广绿色低碳产品。2025年培育3家以上自治区级绿色商场，对通过商务部备案的绿色商场创建企业给予一定支持。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市市场监督管理局等部门按职责分工负责）
3.努力培育新型消费。鼓励定制、体验、智能、时尚等新型消费发展，大力发展直播电商低碳消费新模式，不断扩大信息消费、数字消费和绿色消费。鼓励旗区在开展“双品网购节”“网上年货节”等大型线上促销活动中设立绿色低碳产品专区，鼓励企业参与推广绿色低碳产品。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗区人民政府、市发改委、市科技局等部门按职责分工负责）
（二）大力发展绿色流通
4.构建产供销各环节全生命周期绿色供应链体系。推动商贸流通、电子商务等绿色创新和转型，带动上游供应商和服务商生产领域绿色改造，鼓励下游企业、商户和居民开展绿色采购，激发全社会生产和消费绿色低碳产品和服务的内生动力。发展商贸物流新业态新模式，培育2家以上现代化水平高、行业带动效应大的商贸物流骨干企业，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市工信局、市市场监督管理局按职责分工负责）
5.加强商贸领域塑料污染治理。建立健全塑料制品长效管理机制。督促商品零售企业、电子商务平台企业、外卖餐饮企业等市场主体落实主体责任。提高商品包装循环利用水平，逐步推动实现商品包装绿色化、减量化和循环化。鼓励餐饮外卖领域使用可降解一次性塑料餐具。全面推进过度包装治理，严格贯彻落实限制商品过度包装的强制性国家标准，推动商品包装向绿色化、减量化、循环化方向发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市市场监督管理局按职责分工负责）
6.支持绿色配送、绿色仓储和快递包装绿色转型。全市加快标准托盘(1200mm×1000mm)、标准物流周转箱（筐）等物流载具推广应用。加大过度包装治理，推动配送、仓储和快递企业遵守限制商品过度包装的强制性标准，逐步实现商品包装绿色化、减量化和循环化。引导电商企业、快递企业优先选购使用获得绿色认证的快递包装产品。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，更多采用原箱发货，大幅减少物流环节二次包装。推广应用低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱、可循环配送箱等快递包装新产品，鼓励通过包装结构优化减少填充物使用。推广应用移动冷库、恒温冷藏车、冷藏箱等新型冷链设施设备，引导物流配送企业使用新能源车辆或清洁能源车辆。结合城市绿色货运配送工程建设，加快完善城乡物流配送体系和快递公共末端设施建设，鼓励有条件的物流集散中心，创新绿色低碳、集约高效的配送模式，大力发展集中配送、共同配送、夜间配送，提升商贸物流区域一体化水平。引导电商平台企业、电商示范基地、电商示范企业、电商共享云仓等单位要按照《限制商品过度包装通则》（GB/T 31268）、《快递服务》（GB/T 27917）等现行快递包装标准，注重快递包装治理，推动快递包装减量化，使用可降解、高性能快递包装材料。（牵头单位：各旗区人民政府、市邮管局；配合单位：市发改委、市交通局、市商务局、市市场监督管理局按职责分工负责）
7.加强废旧物资回收网点布局。将废旧物资回收设施、报废机动车回收拆解经营场地等纳入相关规划，保障合理用地需求。放宽废旧物资回收车辆进城限制并规范管理，保障合理路权。积极推进“互联网+回收”模式。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资循环利用体系一体化发展。推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，促进再生资源产业集聚发展。到2025年底，全市建设规范化再生资源回收站（点）100个左右，建设再生资源回收分拣中心6个左右，年分拣能力力争达到50万吨以上，规划建设自治区级再生资源示范产业园1个。力争每个旗区（园区）培育1-2家再生资源回收龙头骨干企业，统筹回收站点、分拣中心管理，配套收集转运、流动回收车，推广“互联网＋绿色回收”模式，建设统一管理的再生资源回收体系，力争全市90%以上的再生资源进入分拣中心处理，再生资源主要品种回收率达到60%以上。（牵头单位：各旗区人民政府、市发改委、市商务局；配合单位：市公安局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市乡村振兴局、各园区管理委员会等部门按职责分工负责）
8.推动闲置资源盘活共享。有序发展出行、货运等领域共享经济，鼓励闲置物品共享交换。积极发展二手车经销业务，进一步扩大二手车流通。（牵头单位：各旗区人民政府；配合单位：市商务局、市市场监督管理局、市交通局、市公安局等部门按职责分工负责）
（三）推进对外贸易绿色发展
9.鼓励绿色低碳认证。支持认证机构加快拓展绿色低碳贸易认证服务，推动羊绒、新能源等绿色低碳产品进出口，积极参与国际合作。引导外贸企业推进产品绿色环保转型，支持化工企业绿色化技术改造升级，促进外贸产业链供应链绿色发展。（市商务局负责）
10.搭建绿色贸易发展平台。支持外贸转型升级基地、跨境电商综试区、综合保税区等开放平台绿色转型，加大绿色发展引导力度，鼓励绿色低碳产品参加中蒙博览会，促进发挥绿色低碳示范引领作用，推广绿色搭建、绿色参展，支持绿色贸易主体参展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市工信局、市农牧局等部门按职责分工负责）
11.推动绿色贸易平稳发展。支持羊绒、液晶、电子、新能源等外贸传统优势产业运用高新技术和先进设备改造升级，延长产业链，提升价值链，实现绿色发展。按照国家、自治区有关规定严格控制高污染、高耗能产品进出口，鼓励绿色低碳产品进口，引导鄂尔多斯零碳产业园企业扩大出口。加快构建绿色技术支撑体系和供应链，支持企业引进国际先进技术，开展节能、低碳等绿色产品认证，实现可持续发展。积极参加中国国际进口博览会、消费品博览会，扩大优质消费品、先进技术、重要装备等进口，促进跨境电子商务产业规模化、集群化发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市工信局、市农牧局、海关等部门按职责分工负责）
12.开展绿色低碳贸易合作。加强与RCEP成员国、一带一路国家等经贸合作，鼓励绿色低碳贸易，深化节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。积极应对绿色贸易壁垒，主动参与中蒙俄经济走廊绿色贸易议题交流合作。（牵头单位：市商务局、市发改委；配合单位：市科技局）
13.优化服务贸易进出口结构。鼓励节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，推动医疗、养老、教育等生活性服务进口。推动知识密集型服务出口，鼓励成熟产业化技术出口，推动知识产权、人力资源、语言服务、地理信息、农业生产、法律、会计等专业服务走出去。（牵头单位：市商务局；配合单位：市科技局、市教育局、市文旅局、市农牧局、市知识产权局、市司法局、市生态环境局等部门按职责分工负责）
（四）推进绿色投资合作
14.加大绿色环保重大外资项目招引力度。落实鼓励外商投资产业目录，研究出台外资精准招商政策，重点支持外商投资新能源、新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业，加强国际龙头企业的招引。利用中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际服务贸易交易会等投资促进平台，开展推介对接活动。积极推行“不见面”跨境招商工作，采取“连线”洽谈、“线上”签约等新模式开展绿色招商，加大对节能产品或新材料项目的引进力度。鼓励外资企业制定绿色发展规划，加强绿色管理和评估研究，在资金、技术、人力方面加大绿色投入。（牵头单位：市商务局；配合单位：市工信局、市生态环境局等部门按职责分工负责）
15.鼓励企业开展适合领域的对外投资。支持企业开展清洁能源等领域的对外投资，去境外合作洽谈适应投资目的地需求，具备环境效益和综合效益的投资合作项目。（牵头单位：市商务局、市发改委；配合单位：市科技局、市生态环境局等部门按职责分工负责）
16.鼓励企业开展境外基础设施项目。推进绿色施工，积极推广绿色建材注重采用环境友好的新技术、新设备、新材料和新工艺，做好废气、污水、噪声和固体废物污染控制，加大废弃资源综合利用，最大程度降低施工对环境的不利影响。（牵头单位：市商务局、市发改委、市生态环境局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。把加强党的全面领导贯穿到商贸领域绿色低碳消费各方面和全过程。各旗区人民政府、部门要切实承担主体责任，不断完善体制机制和政策支持体系。各有关部门要积极按照职能分工加强协同配合，努力形成政策和工作合力，扎实推进各项任务。市商务局要加强统筹协调和督促指导，会同相关部门统筹推进本方案组织实施，形成共商共促商贸领域绿色低碳消费工作合力。
（二）强化政策保障。市发改委要会同市统计局、市商务局、市财政局、市市场监管局、市大数据中心等有关部门健全统计监测体系，配合自治区建立全区统一的的绿色商贸信息平台，积极利用专项资金支持重点领域绿色低碳发展，推广市场化激励措施以及严格依法依规对违法违规行为作出处罚约束。
（三）加强合作交流。学习和借鉴发达省市推进商贸领域绿色低碳发展的先进经验和做法，加强政策沟通、技术交流、项目合作、人才培训等方面合作。积极联系商贸领域相关商协会，推动商协会发挥桥梁纽带作用。
（四）加大宣传引导。推动全社会形成绿色消费理念，综合运用报纸、电视、广播、网络、微博、微信等各类媒介，探索采取群众喜闻乐见的形式，加大绿色发展公益宣传，及时、准确、生动地向社会公众和企业做好商贸领域碳达峰、碳中和政策宣传解读，切实提高政策知晓度，加强负面舆情应对。开展系列宣传活动，培育全民绿色消费意识和习惯，厚植绿色消费社会文化基础。
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时间
2023-09-22 10:00
来源
鄂尔多斯市商务局
作者
鄂尔多斯市商务局
【字体：大中小】
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