关于市政协五届二次会议第52126号提案的答复

　　苏勇宁代表：

　　您的《关于加大外贸方面支持力度的建议》悉。经研究，现答复如下。

　　近年来，市委、市人民政府高度重视外贸发展，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕“建设向北开放重要桥头堡”的战略定位，主动融入共建“一带一路”,积极参与中蒙俄经济走廊建设，不断强化顶层设计，加强政策引导，提升服务水平，完善开放平台，畅通贸易通道，全市进出口总额从2012年的26.6亿元增长到2022年的162.9亿元，连续十年被中国海关评为全国外贸百强城市。

　　一、加强组织领导

　　市委、市人民政府始终坚持把对外开放作为重要政治任务，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的对外开放领导小组，制定印发了《鄂尔多斯市推进向北开放重要桥头堡建设的具体措施》(鄂党发〔2022〕29号)、《推进落实“五大任务”2023年重点任务清单》(鄂党办字〔2023〕2号),市委常委会、市人民政府常务会议、专题会议多次专题听取工作进展，研究推进具体工作。

　　二、健全政策体系

　　我市编制了《鄂尔多斯口岸发展规划》《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的实施方案》《支持跨境电子商务综合试验区发展若干政策》《鄂尔多斯市全面提升对外贸易水平工作方案》等 30余项支持对外开放政策措施，明确对外开放目标、定位和思路，成立了全面提升对外贸易水平工作领导小组，制定了对外贸易发展支持政策；成立了建设国家向北开放重要桥头堡专项工作组，提出9个方面34条具体任务，明确责任部门和工作措施，统筹推进全市向北开放重要桥头堡建设各项工作。

　　三、提升开放水平

　　我市制定了《外贸提级进位行动方案》《对外贸易提级进位包联工作方案》,深入实施产业集群培育、开放平台提升、贸易通道畅通等行动，推动全市外贸提质进位。2023年1—5月份，全市完成外贸进出口总额44.54亿元。深化同“一带一路”沿线国家贸易合作往来。2023年1—5月份，我市与“一带一路”沿线65个国家中的39个国家对外贸易额达13.2亿元。目前，全市共有对俄蒙投资企业22家(俄罗斯2家、蒙古国20家),协议投资额4.4亿元。2023年1—5月份，对俄贸易额2748万元，增长730%;对蒙贸易额16708万元，增长172%。新增对蒙投资项目2个(元宇国际矿业公司、万创特瑞国际集团矿产资源开采项目),正在办理《企业境外投资证书》。此外，高水平打造四大产业专业展会、论坛活动，通过举办世界级、国家级的经贸活动聚集行业要素、提升产业国际形象。2023年重点举办世界新能源新材料大会、第六届中国(鄂尔多斯)国际羊绒羊毛展览会。积极鼓励我市企业“走出去” 参与国际竞争，组织企业参加国际展会，引进补链、延链、强链的外贸项目，加快形成优势外贸产业集群。

　　四、健全开放平台

　　我市制定了《综保区提级进位三年行动方案》《支持综合保税区产业发展若干政策(修订)》,采取强化招商引资、加快产业集聚、强化要素保障等措施，进一步提升综合保税区运营质量。目前，累计签约项目80个，落地运营项目21个，注册企业102家。制定了《2023—2025鄂尔多斯空港跨境电商产业发展实施方案》。累计注册跨境电商企业23家，2023年1—5月份，完成跨境电商进出口额799万元。发挥全区首家二手车出口平台作用，2023年1—5月，出口二手车894辆，同比增长649%,出口额2.26亿元。开通中欧班列，累计运行10列，货值1 .4亿元。启动航空口岸指定监管场地，加快推进航空口岸进境水果、食用水生动物和冰鲜水产品指定监管场地运营，对接国内大型水果、水产品进口企业，采取合作或委托运营方式，开展水果、水产品进出口业务。发挥鄂尔多斯高新技术产业开发区装备制造基地、现代羊绒产业园两个国家级外贸转型升级基地和鄂托克旗螺旋藻产业园自治区级外贸转型升级基地的外贸转型带动作用，完善规划方案、配套政策，培育行业龙头企业。

　　五、强化人才支撑

　　我市出台《人才新政30条》,引进培养一批具有先进经营理念的国际化管理人才，熟悉国际贸易规则的法律人才，擅长国际投资、国际金融、国际市场营销等方面的专门人才，2023年我市加强青年人才引进储备，启动“名校引才专项行动”,在清华大学、北京大学、浙江大学、西安交通大学等一流高校成功举办“暖城之邀——招才引智进高校”引才宣介和专场招聘活动，赴华北电力大学、北京工业大学等14所专业院校开展校园招聘活动，累计达成引进意向1178人(其中博士48人、硕士748人、本科382人；国内一流高校毕业生671人、其它高校毕业生507人)。加强干部开放知识教育培训，通过集中学习、挂职锻炼、外出考察等形式，提高谋划开放、引领开放、服务开放的能力和水平，今年以来，市级层面累计开展7期外出培训、培训340余人。加强与北京、上海、江苏等发达地区的国内顶级智库、优秀咨询机构以及科研院所合作，为我市制定参与“一带一路”建设方案，支持企业“走出去”提供咨询服务。支持鼓励我市企业培育和引进通晓国际经济运行规则和法律法规、具有国际市场开拓能力的复合型跨国经营管理人才队伍，提高企业国际综合竞争力。

　　此外，东胜区、康巴什区单独设置商务局，其它旗区在规定限额内，由商务、工信、科技三家共同组建政府工作部门。目前，各旗区商务部门机关行政编制平均为10名，事业单位事业编制平均为 14名。各旗区人员编制由旗区机构编制部门在总量内统筹配置，涉及申请调整事项，需部门向旗区编制部门提交申请，经评估论证后，按照程序提请会议审定。

　　下一步，我市将深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真贯彻落实自治区向北开放各项决策部署，锚定我市 “构筑四个世界级产业”目标任务，立足资源产业特色，持续加强开放通道和平台载体建设，发挥综合保税区和国际航空口岸一体化发展优势，加强商务部门工作力量配置，加快引进和培育多平台、多类型的跨境电子商务机构和企业，不断提升外贸发展水平，当好内蒙古经济发展的顶梁柱、排头兵。

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时间

2023-06-21 11:00

来源

鄂尔多斯市人民政府

作者

鄂尔多斯市人民政府

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